作者：本站      发布时间：2023-08-03      浏览：1926次

关于进一步提升全县人大代表联络站

建设质量的指导意见

(2023年7月25日凤县第十八届人大常委会第二十次主任会议通过)

为进一步提升全县人大代表联络站建设质量,充分发挥人大代表主体作用,畅通社情民意反映渠道,健全完善人大常委会与人大代表、人大代表同人民群众之间联系的工作机制,根据有关法律法规规定,结合我县实际,现就进一步提升全县人大代表联络站建设质量提出以下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,努力做到民有所呼、我有所应,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关,为助推凤县高质量发展,作出新的更大贡献。

二、总体要求

根据《凤县人大常委会办公室关于全县人大代表联络站规范化建设的实施方案》（凤人办发〔2021〕13号），按照全市人大代表联络站工作推进会会议精神，在总结以往经验做法和学习借鉴外地先进经验的基础上,全面推动代表联络站建设上台阶、出精品、见实效,形成县镇人大上下联动、各级代表广泛参与、线上和线下协同推进的工作体系,努力使代表联络站成为人大代表联系群众的桥梁、履行职责的载体、学习交流的园地、听取民意的场所，推动形成“代表常在、群众常来、意见常听、实事常办”的新常态。

三、具体任务

1.在规范化提升建设质量上，推行“示范+提升”。按照“一镇一品牌，站站有提升”的思路,各镇人大主席团对本镇代表联络中心（村、社区）站建设情况开展自查。围绕“以规范促标准，以标准推示范，以示范创特色”目标，结合本镇实际，着力打造功能完备、亮点突出、成效显著的示范站1-3处，进一步提升县人大常委会首次命名的7处人大代表创新创业示范基地建设质量，扩大代表联络站的影响，以点带面提升整体工作质效。建立县人大常委会领导、委室包抓联系人大代表联络示范站创建机制（具体联系包抓情况见附件），加强对人大代表联络站工作指导。各镇人大主席团统筹谋划，通过图文、视频、板面等形式，全方位展示代表联络站的特色亮点。

2.在常态化社情民意收集上，推行 “线上+线下”。人大代表在社情民意收集渠道上，采取“线上+线下”相结合，“线上”和“线下”协同推进。“线下”收集社情民意的主要采取“走访+接访”“随时+定时”的方式，持续推进“双联系”（常委会联系人大代表、人大代表联系群众）制度落实，继续加强代表每月固定日定时接访，做到事先提前预告、事中周密组织、事后跟踪问效，保证接待效果。接访的人大代表年初要统筹安排，遇有特殊情况及时调整，联络站提前三天将接待时间、参加代表姓名、活动内容等事项，以公告形式向群众告知。公开驻站接访代表姓名、代表类别、单位职务、联系方式、照片等信息，担任有社会职务的代表随时做好社情民情的收集整理。代表在接访点接访做好接访登记。“线上”收集社情民意的主要通过“七彩凤县”凤县智慧管理平台和网上人大代表联络站收集，各级人大代表在“七彩凤县”凤县智慧管理平台和基础微信网格群中亮明身份（备注为：***人大代表+姓名+电话号码），及时收集群众反映的问题。县人大办对网上人大代表联络站进行再提升，切实发挥网上人大代表联络站作用。

3.在实效化解决问题办理上，推行“督办+交办”。继续加强人大代表为民办实事承诺，人大代表结合岗位职责，承诺事项切实可行，接受群众监督，年终销号。继续完善群众意见建议的受理、分办、交办、督办、反馈、评议等分级分类处理制度，积极探索群众意见短平快的便捷处理机制。针对收集的问题类型，按照分级分类处理原则，联络站自身能解决的，自行督办做好问题处置解决；属于本镇职责范围内的事项，由镇人大主席团转交镇政府研究处理；需要上级处理的事项，由镇人大主席团报县人大常委会，县人大常委会根据事权转交相关部门或逐级处理；也可委托本站相应层级的代表向同级人大及其常委会提交代表建议，做好办理全过程资料收集。办理情况及时向提问题的群众予以反馈，形成一个闭环过程，确保“群众说了有人听、听了有人管、管了有效果”。

4.在多样化丰富代表活动上，推行“常规+创新”。各镇人大主席团要精心策划丰富多彩、富有成效的代表活动，代表活动与新时代文明实践活动相结合，与群众生产生活实际相结合，与乡村社会治理相结合，与“七彩凤县”凤县智慧管理平台相结合，努力让代表活动与全县中心工作扣得更紧、与年度人大重点工作靠得更实、与人民群众需求贴得更近。根据人大工作安排，适时组织代表集中培训、视察调研、专题研讨、志愿服务、分享代表故事、交流履职心得、向选民述职等形式多样的代表活动，根据代表居住的区域分片区开展主题活动，根据代表岗位按行业特点开展个性化活动，真正让代表“动”起来，让联络站“活”起来。

5.在长效化推进代表履职上，推行“考核+监督”。根据《凤县人民代表大会代表履职考核办法》，加强对代表在本级人民代表大会会议期间和闭会期间履职情况考核，代表在本级人民代表大会会议期间的履职情况由代表所在的镇人大主席团考核，代表在本级人民代表大会闭会期间的履职情况由代表所在的代表联络站按季度考核，年终由代表所在的镇人大主席团负责对代表的加分项和减分项进行考核。代表填写《凤县人民代表大会代表履职登记手册》，考核采取平时考评和年终考核相结合、个人申报和组织审核相结合方式进行。代表履职积分在代表联络站定期向社会公开，接受社会监督。年终代表考核情况记入代表个人履职档案，代表履职考核情况在一定范围内进行通报。各代表联络站可聘请群众公认、有威望的同志担任人大代表履职监督员。县人大常委会通过召开联席会议、现场会、经验交流会、工作汇报会、下发提醒函等形式，加强对代表履职的监督，以监督提升代表联络站的质量。

四、工作要求

1.加强组织领导。各镇人大主席团要高度重视代表联络站建设,主动向镇党委汇报、加强与镇政府的情况沟通,积极争取重视和支持,为代表联络站建设提供有力的组织保证和必要的经费保障。县人大常委会采取以奖代补等形式,加大人员培训力度, 协调推进代表联络站建设制度化、规范化、标准化。

2.明确工作职责。县人大常委会负责代表联络站工作的领导，县人大常委会人代选工委负责对镇、村（社区）代表联络站的联系指导，镇人大主席团具体负责建设和服务，镇人大主席是代表联络站建设管理的第一责任人，人大秘书具体指导镇村人大代表联络站建设；进站代表是活动参与主体，站长负责组织召集活动，联络员负责联络服务保障，确保相关主体各负其责、各司其职、高效运转。

3.坚持领导带头。推动县人大常委会组成人员进站开展活动的全覆盖，为广大代表常态化开展活动提供示范引导。鼓励和支持县委、“一府一委两院”领导班子成员及其部门主要负责人落实中央人大工作会议精神，通过代表联络站联系人大代表和人民群众，为全县各级领导干部进站开展活动作出示范和表率。

4.加大创新提升。围绕人大代表联络站职责职能，不断丰富工作内容和形式，打造富有特色、成效显著的履职平台。要将代表联络站代表信息、工作制度、年度计划、活动安排、人大动态、倡议、人大活动等信息，通过公开栏、网站、微信群等予以公开。及时总结本镇人大工作亮点和好的典型经验做法，大力宣传人大代表履职事迹和代表联络站优秀案例，及时通报表彰先进典型，讲好代表联络站故事，传递人大工作声音，支持代表依法履职，激发代表履职热情，引导广大群众积极参与。