提议案人：韩春梅 李克玉

联系人：韩春梅 李克玉

案据：

保护耕地是国家粮食安全的重要举措，近年来实施的耕地整治符合粮食安全的政策，但是靠山靠林太近的地块不适应发展粮食种植，单位面积粮食产量低，坡地整治水土保持流失严重，加之野生动物祸害庄家导致绝收现象存在，所以建议大面积适合种粮、种菜的和能有保护条件的地块宜粮则粮，宜发展经济产业的发展经济作物，而不能一刀切，硬性以粮食为主，挫伤和制约群众发展粮食的积极性，需要政府出台相关政策，鼓励农民多元化发展。

类 别：A 类

签发人：梁 军

凤农函〔2024〕22号

凤县农业农村局

对县十八届人大三次会议第68号建议的

复 函

韩春梅、李克玉代表：

您好，您提出“关于统筹耕地保护和产业发展的建议”（第68号）收悉，现答复如下：

对于您的建议，我局高度重视，专题进行了安排部署。经过前期和您沟通，您的建议主要要解决两个问题：一是解决整治恢复的耕地合理选择种植作物；二是解决野生动物损害农作物的问题。

耕地是农业生产的基础，保护耕地是粮食安全的重要举措。我县地处秦岭腹地，县域面积大，但耕地资源紧缺。随着近年我县快速发展，耕地矛盾日益突出。为了弥补我县耕地数量的缺口，2023年下半年，由县自然资源局牵头，在全县开展耕地和永久基本农田划定成果处置工作，对划定成果中违规占用耕地和永久基本农田问题进行专项整治。经过近半年的努力，全县共恢复耕地2465亩，举证合格2266.9亩，完成了市上下达给我县的耕地保护目标任务。据自然资源局提供的资料显示，本次恢复的耕地都被补充为基本农田或耕地保护目标。根据《土地管理法》中关于“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”和“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”的规定，所以只能用于种植粮、油、菜等作物，不能用于发展其他产业。针对目前我县耕地实际情况和您的建议，采取以下措施解决：

一、加大宣传和巡查工作力度

加大对《土地管理法》、《基本农田保护条例》的宣传力度，增加群众对相关法律、法规的知晓率，提高群众依法保护和利用耕地的意识，做到保护耕地，人人有责，粮食安全，人人有责。我局与自然资源局密切配合，同时督促各镇、村加大耕地保护巡查工作力度，及时发现和制止违规使用耕地问题，避免造成既成事实，给群众造成不必要的损失。

二、关于整治恢复耕地的耕种问题

按照耕地性质要求，积极推动复垦复种和见苗出土举证工作，先行完成市上下达的目标任务。其次，是加强栽培管理，确保种植的作物丰收。次之，做好耕地置换工作。即动员群众将耕种条件好的种植苗木、饲草的土地恢复为耕地，并上报自然资源局进行地类性质变更。将靠近林地的耕地让群众种植经济林果和饲草。

三、关于野生动物危害粮油作物问题

近年来，随着生态环境的改善，野生动物损毁农作物情况越来越严重，农户意见很大。借鉴各地的经验，努力统筹解决这一问题。一是在作物即将成熟前，动员群众加大驱赶力度，尽量减少缺失。二是动员群众参加农业保险。今年农业保险政策和往年相比有较大的变化，主要是调高了赔偿金额，全损赔偿达到900元，参加保险后可以大大减少群众的损失。三是由县政府出资，设置了野生动物致害险。镇、村要动员群众积极参加此项保险，为野生动物损毁农作物“买单”，减少群众缺失。

下一步，我局将再添工作措施，积极争取项目支持，加大对农业产业的扶持力度，特别是加大对粮食作物种植补贴，提高群众种植粮食作物的积极性。加强和林业局的沟通，探索野生动物损毁的保护措施和方法，最大限度保护种粮群众的利益。

再次感谢您对农业农村工作的支持！

凤县农业农村局

2024年7月31日

联系单位：凤县农业农村局 王新海

联系电话：0917-4762765