建议人：陈军

内容：农村土地管理关乎民生，关乎社会和谐稳定，涉及千家万户和农民的切身利益。近年来，接连开展的农村“五乱”、非农非粮等整治，花费了大量人力物力财力。但由于经营管理不到位，造成的乱占滥用、土地荒芜等现象十分普遍，农村涉土信访量也明显上升。

建议：

1.根据村庄规划和产业发展需求，由县自然资源局、农业农村和林业水利局统筹全县耕地保护整治成果，加快占补平衡项目建设及土地指标市场交易进度，尽快筹集资金兑付各镇耕地“非粮化”“非农化”整治费用，为下一轮土地整治效率奠定基础。

2.由县城投公司介入，统一加强对各镇新近整治土地、闲置土地的经营管理，对于一些闲置的耕地等土地和零散建设用地，通过整理、改造等方式恢复其农业生产功能和农村基础设施建设配套，将零散的闲置土地整理成大片耕地，便于规模化种植，提高土地利用率。同时，将闲置土地调整建设用地，用于农村宅基地分配、公共基础设施建设和服务配套等，如建设农村道路、文化广场等，改善农村生产生活条件‌。

3.由农业农村和林业水利局牵头，招商引进种粮龙头企业等经营主体，鼓励农民通过出租、入股等方式，将闲置土地流转给其他经营主体，如农业企业、合作社等，发展现代农业，实现土地的规模化、集约化经营和高效利用。

4.相关部门充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等宣传时节，结合县电视台、网络全面宣传国土资源法律法规，大力营造“共同管、科学用”的浓厚氛围。通过科技下乡、农民学习会等，增强干部群众依法依规管地用地责任意识，使社会各界、人民群众充分认识到打击土地乱占滥用的严峻态势，增强群众守法意识，强化群众的监督职能。

5.对各类项目用地确定专人进行全程监控，严防批少建多、改变用途等违法行为发生。将设施农用地、临时用地、闲置土地等纳入监管范围，严防以发展设施农业为名规避建设用地审批等违法行为出现。加强土地执法日常巡查，贯彻对违法用地以预防为主、预防和查处相结合的方针，形成县、镇、村、组四级动态巡查机制，将违法案件行为消灭在萌芽状态。