建议人：杨筱

内容：2024年以来，由于人口减少，医疗服务价格全面下调，运行成本增加，医保支付改革等一系列原因，导致县级公立医院生存困难，入不敷出，运转受损严重，严重制约了医院的发展和医务人员的积极性。2024年，县中两院总诊疗人次分别较同期下降12.36%和3.3%，住院人次下降12.9%，业务收入分别下降18%和15.5%，医疗结余分别为-668.45万元和-1262.33万元，受损严重；人员支出较2023年分别增加3.7%和4.1%，资产员债率分别为42.14%和70.95%，药品及卫生材料欠款分别为1481万元和2719万元，运转生存困难。

医疗卫生健康事业关乎民生福祉，而保证公立医院的公益性和发展建设是保障民生的基石，2025年国家卫健委工作部署明确要求：“要健全维护公益性的运行保障机制，以公益性为导向，推进公立医院编制医疗服务价格，薪酬等动态调整，落实公立医院财政补助政策。”目前，财政对县中两院人的经费补助均不足20%，因此，为保证县级公立医院的公益性和正常运转，建议加大财政对公立医院的投入，按照陕西省人民政府《关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》（陕政发[2014]17号）文件要求，落实县政府按照新规定的编制数量，将县级综合医院人员工资的70%以上和县中医院人员工资10%纳入财政预算的补助政策。