提议案人：李琴 张英刚 王彩娟 马世林 吴建忠 陈海涛 丁永利 鲁红梅 高洪丽 王山峰

案据：近年来，我县大力发展林麝养殖产业，全县林麝存栏量已超过3.5万头，被授子“中国林麝之乡”的美誉，林麝养殖产业已成为我县群众增收的优势特色产业，然而，受秦岭生态环境保护政策制约、我县林麝养殖用地管理政策模糊，相关职权部门审批管理权责不清，导致林麝养殖用地审批工作难以正常开展。尤其是2024年7月以来，林麝养殖用地审批工作被叫停，至今尚未出台相关政策性文件，也未恢复审批工作。1.产业发展现状与群众需求。林麝养殖产业是我县群众增收致富的重要途径，然而，由于用地审批工作停滞，群众无法办理合法用地手续，导致产业发展受阻，群众增收致富的现实需求难以满足。2.政策制约与审批困境。受秦岭生态环境保护政策影响，林麝养殖用地审批工作被叫停，相关职权部门权责不清，审批程序不明确，导致群众在办理用地手续时面临诸多困难。3.社会矛盾与潜在风险。由于用地审批工作停滞，部分群众在未取得合法手续的情况下，执意在宅基地、园地等土地修建林麝圈，不仅违反了土地管理法规，还可能对秦岭生态环境造成破坏，进一步激化群众与政府之间的矛盾。

方案：1.尽快出台规范性政策文件。依据秦岭生态环境保护、土地管理等上级政策法规要求，结合我县林麝产业发展实际，尽快出台凤县林麝养殖用地审批管理规范性政策文件，明确审批管理责任单位，特别是林麝养殖用地上图入库工作的具体责任部门。2.明晰审批程序与要求，在政策文件中明确林麝养殖用地审批的具体程序和要求，为群众办理用地手续提供清晰指引，确保审批工作公开、透明、高效。3.明确部门权责与监管机制。明确县自然资源局、县农林水局和镇村在林麝产业用地管理中的权责，规范日常监管，凝聚各方合力，切实保护合法用地，严厉打击违法用地行为。4.争取上级政策支持。积极向中省市领导和相关部门汇报我县林麝产业发展情况，争取上级支持帮助，为凤县林麝产业高质量发展争取更好的政策支撑。