类 别：A类

签发人：张卫波

凤发改函〔2024〕 号

凤县发展和改革局

对县十八届人大三次会议第17号建议的

复 函

柳生权代表：

您好，您提出的“关于加强秦岭生态治理保护的建议”(第17号)收悉，现答复如下：

秦岭是我国重点生态功能区、生物多样性保护优先区，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。近年来，我县各级牢记习近平总书记嘱托，始终把秦岭生态保护作为“国之大者”，坚决扛起政治责任，成立保护机构、健全保护机制、完善保护措施，形成条块结合、纵横联动、齐抓共管的秦岭保护工作大格局，推动秦岭生态环境质量持续提升。

一、始终坚持高位推进。近年来，省、市、县每年召开秦岭保护会议，专题研究秦岭保护工作。省委印发《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》，省政府印发秦岭生态环境保护《行动方案》《总体规划》，省人大修订秦岭保护《条例》，省、市、县定期开展执法检查，统筹推进各项重点工作任务落实，各级政协定期开展秦岭保护专题调研，协同推动秦岭保护。在实际工作中通过省、市督导检查来指导县级工作开展，通过各级执法检查和暗访规范企业生产经营行为，通过省级卫星执法全面掌握秦岭区域面貌变化，通过审计和“回头看”进一步查缺补漏。

二、监管水平持续提升。在大量调查研究、意见征集和评估的基础上，2019年9月陕西省修订完善了《陕西省秦岭生态环境保护条例》，这部条例是我国首部为一座山脉出台的综合保护地方性法规，新条例中保护的范围和各项规定更加严格，各类生态保护和开发建设活动的规范更加细化，形成了“海拔+区域+生态廊道”最严格的山系生态保护模式，划定全省秦岭区域核心保护区、重点保护区和一般保护区，进一步明确了各级政府及有关部门的监管责任，构建起多层次、多领域的监测监管体系。近年来，省、市、县相继建成“视频监控+明察暗访+有奖举报”的多维监管体系，每年定期开展省级、市级多部门联合交叉执法检查，全面推动乱搭乱建、乱砍滥伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎等“五乱”问题整治。另一方面，我县全域均在秦岭生态环境保护规划范围内，核心保护区和重点保护区共占到县域总面积的69.28%，在宝鸡市7个县区中排第1，保护面积在全省39个涉秦岭县区中排第4，是国家重点生态功能保护区。因此，在秦岭生态环境保护工作中，省市对我县秦岭保护工作较为重视，除县级不定期巡查外，上级督导检查、调研、执法频次相对较高。

三、项目准入更加科学。为加强秦岭区域生态环境保护，推动高质量发展，2023年4月陕西省发改委出台了《陕西省秦岭重点保护区 一般保护区产业准入清单》，2024年1月陕西省委、省政府出台了《关于加强秦岭区域生态环境保护推动高质量发展的事实意见》，在加强秦岭区域开发建设活动项目准入的同时，不搞“一刀切”，加快推进绿色低碳发展、培育优势特色产业，坚持从实际出发，按照分类处置的原则区别对待，切实解决经济社会发展中的突出问题，满足人民群众最直接最现实的需要。

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是全面加强秦岭区域生态环境保护、推动高质量发展的重要一年。下一步，我们将认真落实省委省政府、市委市政府决策部署、县委县政府工作安排，始终牢记“国之大者”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，当好秦岭卫士，守护好秦岭青山绿水。

感谢您对我县秦岭生态保护工作的关心和支持！

凤县发展和改革局

2024年 月 日

联系单位及联系人：凤县发展和改革局 朱亚博

联系电话:4762206