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凤县人民检察院工作报告

[ 信息发布:管理员 | 发布时间:2018-01-25 | 浏览:1627次 ]

凤县人民检察院工作报告

2018121日在凤县第十七届

人民代表大会第二次会议上

凤县人民检察院检察长

各位代表:

现在,我代表凤县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席的同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年,县检察院在县委和市检察院的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的关心支持下,深入贯彻党的十八大、十八届历次全会及十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密围绕“服务高品质幸福凤县建设,争当全市检察工作排头兵,打造人民群众满意检察院”的工作目标,充分发挥检察职能,积极服务发展大局,切实维护公平正义,打造业务亮点品牌,建设过硬检察队伍,各项检察工作取得新进展。

一、围绕中心、优化环境,服务发展大局更加有力

始终坚持把服务县域发展大局作为检察工作的出发点和落脚点,立足检察职能,积极研究和落实服务措施。

优化经济发展环境。积极开展“执法环境调研”活动,先后走访平安民爆、永安建筑、银湘矿业等7家民营企业,倾听民营企业家意见和建议。认真落实高检院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》、《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》,与县工商联建立联席会议制度,出台《检察机关服务非公有制经济发展实施办法》,召开检察机关服务企业发展座谈会。在办理中铁十三局等8个高速公路施工单位、矿山企业、国有林场及民营企业刑事案件时,准确把握法律政策界限,讲究办案方式方法,慎重使用刑事强制措施,确保企业生产经营正常开展。

维护社会大局稳定。认真履行批捕起诉职能,受理提请批准逮捕案件3652人,经审查批准逮捕2537人,不批捕1115人。受理移送审查起诉案件69117人,经审查提起公诉4365人,同意公安机关撤回案件817人,不起诉22人,报送市院22人,退回侦查机关补充侦查1431人。严厉打击严重刑事犯罪,保护人民群众生命财产安全,依法快捕快诉潜逃26年的蒲某故意伤害(致死)案,潜逃28年的姚某故意杀人案,邓某、何某、吴某等17人跨陕、甘、川等20个省的电信诈骗团伙案,王某、纳某盗窃村民蜂箱案和张某流窜宝鸡8个县区盗窃超市香烟案。积极参与平安凤县法治凤县建设,接待群众来信来访29件次,开展司法救助1件,发放救助金1.5万元。依托县矛盾纠纷化解中心,参与化解矛盾纠纷35人,实现“涉检赴省进京零上访”目标。

促进生态文明建设。201571日,十二届全国人大常委会授权包括我省在内的13个省、自治区、直辖市开展为期两年的公益诉讼试点工作。我县森林矿产资源丰富,生态保护任务艰巨。针对县域环境特点,结合保护秦岭生态环境专项监督活动,不断加大对公益诉讼案件线索的摸排力度,共发现环境资源类公益诉讼案件线索34件,发出诉前检察建议书23份,追回各项应缴款项500余万元,恢复森林植被面积76亩。公益诉讼试点工作受到了省决策咨询委员会副主任陈再生和省市检察院领导的充分肯定。建立“行政执法与行政检察信息共享平台”的创新做法,被高检院在全国检察机关转发推广。

推进脱贫攻坚工作。始终把脱贫攻坚作为重要政治任务,作为“一把手工程”,举全院之力抓紧抓实。深化对唐藏镇倒回沟村的结对帮扶,组织干警进村入户,开展走访慰问,切实解决群众生产生活实际困难,提升群众对扶贫政策的知晓率和认可度。抓好产业扶贫,挤出办公经费12万元,协调市级帮扶单位、县级有关部门和帮扶企业,拿出资金22万元为贫困户购买蜂箱300个、安装路灯80盏、硬化村组道路7.5公里、引进投资5000万元的林麝养殖项目。在六一儿童节和重阳节,向倒回沟村适龄儿童发放学习用品,为全村70岁以上老人送去慰问品,密切干群关系,自觉践行“立检为公,执法为民”的检察宗旨。

二、加大力度、惩防并举,查办职务犯罪更加有为

坚定不移贯彻落实中央关于反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍的决策部署,在反腐败斗争中贡献检察力量。

严肃查办贪污贿赂犯罪案件。按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求,职务犯罪案件侦办工作稳步推进。围绕重点领域和重点岗位,突出查办民生领域和生态环境保护领域职务犯罪。立案查办贪污贿赂犯罪案件49人,其中国家机关工作人员1名、国有企业管理人员1名、农村基层组织工作人员7名。参与办理中陕核工业集团公司副厅级干部张某、正处级干部韦某受贿案2件,为国家挽回直接经济损失400余万元,案件现已全部侦查终结并移送审查起诉。

突出查处渎职侵权犯罪案件以保护生态环境和重大项目工程安全为己任。针对近年来宝汉高速公路建设和矿山企业安全事故时有发生的情况,坚持把查办重大安全生产责任事故背后及生态环境保护领域中渎职犯罪作为工作重点,立案查办渎职侵权犯罪案件78人。其中,立案查办宝汉高速三标段重大安全生产事故涉及的玩忽职守罪44人,林业护林员玩忽职守罪34人。结合办案实际,通过以案释法,帮助相关单位建章立制,堵塞漏洞,提高经营和管理水平,取得了明显的社会效果。

扎实做好职务犯罪预防工作。强化个案预防,今年以来,共结合办案开展个案预防调查13次,发出检察建议12份,协助案发单位落实预防措施6项。夯实行业预防,先后深入林业、金融、国有企业等行业领域,由院领导带头,开展预防警示教育讲座15场次。充分发挥警示教育基地职能,增强预防职务犯罪效果。全县有16个单位组织480名党员职工,到县检察院开展警示教育,通过参观典型案例展板,观看法治微电影,聆听预防职务犯罪讲座,召开干部专题教育座谈会等多种形式,教育干部职工强化廉洁意识。促进社会诚信体系建设,在全县工程招投标、政府采购等重点领域,提供行贿犯罪档案查询1170次。

三、强化监督、正确履职,维护公平正义更加有位

聚焦诉讼监督主责主业,积极顺应人民群众期待,遵循司法规律、维护公平正义,推动法律监督工作深入开展。

加强刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重。在凤县公安局法制室及全县6家公安派出所设立检察官办公室,提前介入侦查16次,监督侦查机关立案22人,监督撤案46人,追加遗漏犯罪事实2笔;针对侦查活动中的不规范行为,发出纠正违法通知书2份,参与公安机关重大案件讨论8件次全年出庭支持公诉41件次,列席法院审判委员会9次,提出抗诉案件1件;针对审判活动中的不规范行为,发出纠正违法通知书2份。与县市监局、公安局、法院联合出台《凤县食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,完善打击危害食品安全犯罪工作协调机制。

加强刑罚执行监督。以创建第五届全国一级规范化检察室为契机,进一步加强派驻看守所检察室规范化建设。会同有关部门开展看守所事故隐患清查、安全监管检查6次,配合县司法局对全县66名社区矫正对象开展2次社区矫正暨监外执行罪犯考察专项活动,办理羁押必要性审查案件6件。201710月底,协同县公安局、县武警中队完成了看守所搬迁工作,对转送在押人员进行了临场监督,确保无安全事故发生。认真开展财产刑执行检察“回头看”活动,对近五年已判决刑事案件财产刑执行情况进行全面核查,为推进财产刑执行检察监督常态化打下坚实基础。

加强民事诉讼监督和行政检察工作。利用网络媒体以及下访巡访、专访、座谈、发放宣传资料等多种方式,宣传民事诉讼监督职能和典型监督案例,拓宽案件线索来源渠道。认真审查办理针对生效民事裁判的申请监督案件,受理申请监督案件2件。针对我县各镇配备环保车辆没有办理行驶证和缴纳交强险的问题,向全县9个镇发出检察建议。深入开展民事执行监督专项活动,对法院近两年来的执行案件开展监督工作,配合县法院解决执行难问题。

四、坚定信念、提升素能,坚持从严治检更加有效

夯实检察工作发展根基,注重严格管理、严格教育、严格监督,努力打造一支人民满意的检察队伍。

抓教育促转变。坚持思想教育,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深入贯彻党的十九大精神,与建设过硬检察队伍结合起来,提高干警政治素养和责任担当,我院“两学一做”常态化制度化做法被省市院转发坚持业务教育,积极开展业务竞赛、岗位练兵活动,一名干警获全省检察机关业务实训优秀个人表彰;两名员额检察官在全市首届检察机关公诉业务竞赛中,分别荣获二等奖和优秀奖;发表的一篇调研文章被省院评为2016年度省级检察理论研究优秀成果三等奖。坚持廉洁教育,通过签订责任书、上专题党课、观看教育片、召开座谈会、任前廉政谈话等形式,将主体责任和监督责任管到位上、严到份上,干警无违法违纪事件发生。

抓监督促规范。强化服从县委领导和接受人大监督意识,坚决服从县委和市检察院的领导,自觉接受县人大及其常委会监督,主动向县政府、县政协通报情况。出台《凤县人民检察院人大代表、政协委员联络工作实施办法》,建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制。主动邀请人大代表、政协委员视察工作,参加案件听证和检察开放日等活动,认真听取批评、意见和建议。主动完善内部管理,以深化司法规范化建设和司法责任制改革为契机,出台《深化推进执法规范化标准化建设活动实施方案》和《凤县人民检察院执法规范化标准化建设指标》,进一步规范司法行为,提升案件质量,维护司法公正,该项工作做法被省市院推广。

抓改革促提升。检察官员额制改革顺利实施,通过两次遴选的12名员额检察官全部配置到业务一线,其中80后员额检察官3人,占员额总数的25%队伍更加专业化、年轻化。狠抓办案责任制落实,从案件分配规则、办案组设置、检察权运行和司法责任四个方面入手,细化检察官权力清单和责任清单,落实领导带头办案制度,入额的院领导全部参与办案,检察长、副检察长均出庭支持公诉,办案效率、质量均显著提升。内设机构改革稳步推进,设置刑事检察部、民事行政检察部、诉讼监督部、检察综合业务部和办公室,实现扁平化管理。扎实做好财务省级统一管理改革准备工作,确保在2018年元月按新的机制顺利运行。

2017年,是凤县检察事业发展具有重大影响的一年,既是全院干警正确履职、服务大局、团结拼搏的一年,也是争创一流、追赶超越、苦干实干的一年。一年来,先后荣获“全国文明单位”、“全国检察宣传先进单位”、“全国检察机关一级规范化检察室”、“全国检察机关民行专项活动先进基层检察院”、“陕西省青年文明号”、“陕西省AAA级档案工作室”等市级以上集体荣誉16项;涌现出“全市脱贫攻坚第一书记标兵”、“全市检察机关个人三等功”、“全国检察机关优秀通讯员”等市级以上先进个人18人次;在2017年全省政法部门人民群众满意度测评中,对检察机关满意率我院位居全市第一;“巡回检察”工作、案件精细化管理、建设过硬检察队伍等22项工作经验做法被省市政法委、上级检察院转发推广。

各位代表,检察工作每一点成绩的取得,都离不开县委的坚强领导,离不开县人大及其常委会的有力监督,离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。特别是各位代表委员关心检察工作、关注检察改革、关爱检察队伍,为我们推进各项工作提供了强大动力。在此,我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们深切地体会到:新的历史时期,必须把检察工作置于党的绝对领导之下,确保正确的政治方向;必须自觉接受人大、政协及社会各界的监督,不断改进检察工作;必须把服务大局和执法为民体现到每起案件中,积极履行职责使命;必须通过改革和创新,提升能力素质,建设过硬队伍,着力夯实发展基础。肯定成绩的同时,我们清醒地认识到检察工作中还存在一些问题和不足:一是面对新的形势,业务工作、检察管理、队伍建设面临巨大挑战,加之反贪、反渎、预防部门干警转隶,案多人少的矛盾依然十分突出;二是服务发展大局、服务人民群众的思路和举措仍需进一步拓展和强化;三是法律监督的力度、质量和效果有待进一步提升;四是从严治检制度化、队伍管理科学化有待提高。对此,我们将紧紧依靠县委领导,人大监督,政府和社会各界的支持,进一步采取有力措施,认真加以解决和改进。

2018年主要工作

各位代表,检察机关作为国家的法律监督机关,在落实党的十九大关于全面依法治国新的战略部署中肩负着重要的职责。2018年县检察院工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实县委十五届四次全体(扩大)会议紧扣“全面争先创优、加快转型发展”总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”总要求,以创建“全国模范检察院”和“省级园林单位”为抓手,忠实履行法律监督职责,积极维护社会和谐稳定,全力打造过硬检察队伍,努力为高品质幸福凤县建设提供有力司法保障。

一要以“新思想”为指引,进一步坚定政治方向。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,主动把检察工作融入党和国家工作大局。严格执行重大事项请示报告制度,重要工作部署、重大案件办理、重点改革措施,及时向县委请示报告,真正把党的领导落实到具体检察工作中。坚持与人大代表联系常态化,主动加强与人大的联系,始终把检察业务各项工作置于人大的监督之下。

二要以“有作为”为核心,进一步服务发展大局。紧紧围绕经济建设、社会稳定、民本民生,找准服务大局、服务发展、服务群众的切入点和结合点,深化、细化、实化各项服务举措。严厉打击各类刑事犯罪,全力维护国家和社会的安全稳定。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,不断提高保障和改善民生水平。坚持新发展理念,紧紧围绕建设现代化经济体系,更好地运用法治思维和法治方式推动经济社会持续健康发展。牢牢把握宪法定位,开辟检察监督新渠道,打造检察监督新格局,更好地满足人民群众的司法需求。

三要以“深改革”为动力,进一步提高监督水平。2017627日,全国人大常委会作出修改《行政诉讼法》、《民事诉讼法》的决定,从立法层面正式确立检察机关提起公益诉讼制度,这是检察机关反贪、反渎职能转隶后,全国人大常委会赋予检察机关的一项新职能新任务。我们将进一步建立和完善行政执法与行政检察衔接工作机制,最大限度实现检察机关与行政执法机关执法资源共享,既要敢于监督、善于监督,又要规范监督、依法监督,围绕生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让五大领域,全力推进公益诉讼工作。

四要以“严治检”为抓手,进一步加强队伍建设。围绕新时代党的建设总要求,把政治建设摆在首位,把全面从严治党要求体现到全面从严治检各环节和全过程,巩固落实中央八项规定精神成果,继续整治“四风”问题。持续推进规范司法行为专项整治,强化检务督察和监督问责,持之以恒正风肃纪,不断提高司法公信力。加强干警司法能力建设,全面提升服务科学发展、维护社会稳定、维护公平正义能力。加强检察文化建设,培育检察职业精神,打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。

各位代表:做好新时代检察工作,责任重大,使命光荣。我们将在县委和市检察院坚强领导下,认真落实县委十五届四次全体(扩大)会议精神和本次大会决议,紧紧围绕全县工作大局,不忘初心、牢记使命、锐意奋进、开拓创新,为开创高品质幸福凤县建设新局面做出更大贡献!

附:《工作报告》有关用语说明

1、行贿犯罪档案查询:指检察机关将贿赂犯罪案中行贿人的名单收集、整理,建立行贿犯罪档案,对外受理查询的一项工作,查询结果作为限制行贿人和相关单位从事某种领域工作的依据。

2、公益诉讼:包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。民事公益诉讼是指人民检察院履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下向人民法院提起民事诉讼的活动。行政公益诉讼是指人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害,公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系,没有也无法提起诉讼而向人民法院提起诉讼的活动。

3、羁押必要性审查:是指人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

4、满意度测评:是指由省委政法委通过固定电话入户调查的方式,向人民群众及两代表一委员(党代表、人大代表、政协委员)电话询问对社会治安的满意率,对平安建设的知晓率,对政法机关、政法干警的满意度,一般每年上半年和下半年各测评一次。

5、国家监察体制改革:是指将行政监察、预防腐败和检察机关相关职能整合,目标就是建立党统一领导下的国家反腐败工作机制,实现惩治腐败1+1>2的效果。党的十九大作出新的重大部署,要求深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

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