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凤县人大常委会工作报告

[ 信息发布:管理员 | 发布时间:2018-01-22 | 浏览:1796次 ]

凤县人大常委会工作报告

——2018121日在凤县第十七届

人民代表大会第二次会议上

凤县人大常委会副主任 翟国良

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2017年工作回顾

2017年,县人大常委会在县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会和十九大精神,紧紧围绕县委决策部署和全县工作大局,坚持依法履职,突出工作实效,全年共召开常委会会议6次、主任会议13次,听取和审议“一府两院”工作报告12项,开展视察4次、专题询问1次,作出决定决议5项,全面完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

一、坚持政治引领、不忘初心,同频共振服务发展大局

常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程,认真落实县委决策部署,确保了人大工作的正确政治方向。

围绕县委决策,依法决定重大事项。常委会立足中心、服务大局,紧紧围绕县委重大决策和全县经济社会中全局性、根本性的重大事项,积极开展调查研究,及时作出决议决定。先后对县城总体规划(2015-2030)修订,凤县红色旅游项目、凤县“一江两岸”提升改造项目政府采购服务资金和项目资本金列入财政预算,凤县中医医院(含妇幼保健院)整体迁建PPP项目、凤县国家生态文明示范县建设规划(2015-2020)编制等专项工作进行审议,并作出了决议或决定,推动了一批重大项目顺利实施,为全县经济社会持续健康发展打下了坚实的基础。

坚持依法任免,加强任后履职监督。坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一,确保县委提名人选通过法定程序任职,及时任命了新一届县政府组成部门和人大常委会委室负责人,为我县改革发展提供组织保障。坚持完善拟任命人员任前法律知识考试、与组成人员见面、供职表态发言、颁发任命证书、向宪法宣誓制度,进一步增强了被任命人员的法律意识、责任意识、公仆意识和人大意识。加强了任后履职监督,对县法院一名副院长和一名县政府组成部门负责人开展了履职视察。全年共依法任免67人次。

汇聚人大力量,全力助推脱贫攻坚。常委会始终把脱贫攻坚工作作为重要政治任务,集中人大力量,多层面夯实责任措施。一是开展日常监督检查。由常委会领导带队,分组对全县脱贫攻坚“四支力量”建设、产业扶贫成效、扶贫对象动态调整等专项工作开展了三次监督检查,及时反馈问题督促各镇各部门进行整改。二是开展履职视察,对全县脱贫攻坚主要责任单位县扶贫开发办公室主任履职情况进行了视察调研,开展了民主评议,提出了评议意见,督促整改落实。三是人大机关分别向两个村派驻第一书记和驻村工作队,具体开展脱贫攻坚工作,常委会领导主动抓实包联责任,推动联系村和包扶户脱贫工作。四是开展“六个一”活动,发挥各级人大代表作用,助力脱贫攻坚深入开展。

二、坚持正确导向、突出重点,同步发力提升监督实效

常委会始终坚持民生问题导向、资金使用导向、司法公正导向,完善监督方式方法,突出监督工作重点,努力提升监督实效。

加强经济运行监督。常委会坚持把促进宏观经济平稳运行放在重要位置,加强对预算管理的监督,督促县政府强化预算法定意识,不断提高依法行政和预算管理水平。听取和审议了县政府关于2016年财政决算情况的报告、2016年度县本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况报告、20171-8月份财政预算执行情况和2017年财政预算部分调整意见的报告以及20171-8月份国民经济和社会发展计划执行情况的报告,初审了2018年财政预算(草案),在肯定县政府有效应对经济下行压力所做工作的基础上,要求县政府及相关部门从县情出发,采取得力措施,积极培植新财源、做实地方财政收入,切实增强财政资金使用透明度。

突出民生保障监督。常委会坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点,加强了对改善民生工作的监督力度,使改革发展成果更多地转向民生、惠及百姓。围绕“三农”问题,听取和审议了县政府关于我县农村土地承包经营权确权登记工作情况的报告,督促政府进一步做细、做实确权工作,维护农民合法权益,促进农村社会和谐稳定。听取和审议县政府关于我县农村公路“最后一公里”建设情况的报告,加快了农村公路建设,方便了村民出行,促进了农村经济社会发展。围绕社会管理强化监督。听取和审议县政府关于我县预防和打击电信诈骗工作情况的报告,督促相关部门加强联动、提升宣传防范和打击力度,增强了群众防范意识,侦破了一批电信网络诈骗案件,尽可能减少了群众损失。

强化法律实施监督。常委会把公正司法和依法行政作为监督重点,积极推进依法治县。围绕化解矛盾促和谐稳定,对我县“236”矛盾纠纷化解机制运行情况进行了调研,促使出台了进一步完善“236”工作机制的实施方案,有效推动了我县“236”机制的推广。围绕法律法规实施情况,进行了《旅游法》、《陕西省旅游条例》执法检查,促进了我县旅游市场进一步规范。围绕法治宣传,督促开展“七五”普法,指导开展“124”国家宪法日宣传活动,促进国家工作人员和广大群众尊法学法守法用法。围绕改进执法工作,积极配合上级人大开展执法检查、立法调研、法律法规草案的征求意见等工作,先后配合省人大开展了《陕西省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》执法检查和《陕西省实施<中华人民共和国预防未成年人犯罪法>办法》立法调研,认真反映立法建议。围绕做好信访工作,配合市人大开展信访工作调研。同时严格依法依规处理信访反映的问题,推动群众合理信访诉求的解决。

聚焦生态环保监督。常委会聚焦生态环境保护工作,充分运用人大法律监督和媒体监督方式,扎实开展生态环保问政监督活动。针对常委会调查组和媒体发现的涉及大气污染、采石采砂、城乡垃圾处理等17个问题,常委会召开生态环境保护工作专题询问会议,由常委会组成人员及邀请的县人大代表,与县政府相关部门负责人面对面开展询问,县发改局、环保分局等12个政府部门负责人一一解答、认领问题,提出整改措施。会后常委会形成《审议意见书》交县政府办理答复,助力县政府及有关部门全面落实铁腕治霾各项措施,为推动我县生态环境治理和生态文明建设工作开创了良好局面。

三、坚持创新发展、优化服务,同舟共济发挥主体作用

常委会始终重视加强代表工作,积极探索实践,保障和服务代表依法履职、发挥作用。

持续提升代表素质能力。针对换届后新当选县镇人大代表较多的情况,县人大常委会领导带队深入各镇,对县镇两级人大代表开展了代表法、监督法、地方组织法等法律法规的学习辅导,对如何依法履职进行了专题培训。继续向代表赠送人大报刊,拓宽代表知情知政渠道,进一步提高了代表的法律知识素养和依法履职能力。

竭力搭建代表履职平台。一是认真执行“双联系”制度,即1名常委会组成人员联系3名代表、1名代表固定联系10名群众的“1+3+10”制度,通过定期联络、不定期走访等形式,实现常委会与代表、代表与选民的直联直通。召开代表小组会议,通报县人大常委会和“一府两院”工作情况,征求代表意见建议。二是组织市、县人大代表开展视察。全年2次组织市代表开展视察调研,201711月首次组织市代表跨区视察,走出凤县看凤县,为出席宝鸡市人代会提出高质量的意见建议做好准备。三是运用新媒体加强与代表的联系。建立了人大代表微信群,定期发送政策法规、工作动态、通知,接受代表建议,让代表在与人大工作联系中少跑腿,在与选民联系上多走路。四是组织人大代表开展了“投身追赶超越、展示代表风采”和“人大代表助力脱贫攻坚行动”两项主题活动,激发代表履职内生动力。

不断加强代表建议督办。对县十七届人大一次会议以来代表提出的120件建议,常委会及时进行归纳分类,通过交办会转交相关承办单位,明确办理要求和办理时限。坚持县人大常委会主任、副主任包抓督办重点建议制度,对10件涉及基础设施建设、民生工程的重点意见建议进行跟踪督办,改进督办方式,采取查看办理现场、上门督办、邀请代表同承办单位“双向互动”等方式,推动代表建议的办理落实。

注重联系指导镇人大工作一是指导各镇人大依法召开人代会,为新一届领导班子工作有序开展奠定基础。二是召开了镇人大主席座谈会,开展镇人大工作业务专题辅导,各镇人大交流汇报,互相学习借鉴好经验、好做法,促进镇人大工作提质增效。三是坚持镇人大主席列席常委会制度,沟通信息,加强联系,促进工作。

四、坚持强基固本、提升素质,同心同德加强自身建设

常委会始终大力加强自身建设,不断锤炼严和实的作风,提升做好新形势下人大工作能力水平。

加强思想建设,政治定力不断增强。高度重视常委会机关思想政治建设,严守党的政治纪律和政治规矩,夯实依法履职的思想基础。推进人大机关“两学一做”学习教育常态化,重点对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想进行了系统学习和专题研讨,坚定了理想信念,依法履职、服务大局的能力进一步提升。

加强作风建设,履职能力不断提升。常委会始终把弘扬新风正气摆在自身建设突出位置,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持把学习培训放在首位,人大机关干部工作作风不断改进,能力素质不断改进。在脱贫攻坚、创建文明城市、调查研究等工作中经受了考验,做出了贡献。

加强制度建设,内部管理不断规范。加强常委会自身建设,出台了《凤县人民代表大会常务委员会组成人员守则》,使常委会组成人员更好地依法履行职责;完善了机关干部学习培训、宣传报道等工作制度,机关工作效能和服务水平进一步提高,机关运行更加有序、高效。

各位代表,一年来,县人大常委会紧紧围绕全县发展大局依法履职,各项工作取得明显成效,实现了新一届人大工作的良好开局。这是中共凤县县委正确领导的结果,是全体人大代表和全县各级人大工作者共同努力的结果,也是“一府两院”及有关部门和各镇人大有力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示衷心感谢!

回顾一年来的工作,我们清醒地认识到,常委会工作与建设高品质幸福凤县的要求相比,与各位代表和人民群众的期望相比,与人大的法定职责职能相比,还存在一定的差距,主要是监督力度有待进一步加强,监督方式有待进一步改进,各工作委员会的职能作用有待进一步发挥,人大工作规范化、科学化水平有待进一步提高等等,我们将自觉接受全县人民的监督,虚心听取代表和各方面意见建议,在今后的工作中不断加强改进。

2018年主要工作

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。县人大常委会工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实县委十五届四次全体(扩大)会议精神,坚持党的领导,紧扣“全面争先创优、加快转型发展”总目标,主动作为谋发展、关注民生促和谐、依法履职求实效,在推动高品质幸福凤县建设和民主法制建设中不断开创人大工作新局面。

一、聚焦新思想,始终坚持党的领导

坚持党的领导,把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会党的十九大对人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,不断增强四个意识,做到思想上深刻认同、行动上坚定遵循。坚持县委对人大工作的领导,切实发挥县人大常委会党组的领导核心作用,保证党的路线方针政策和县委决策部署在人大工作中得到落实。

二、立足新时代,主动服务发展大局

紧紧围绕全县中心工作,主动融入、积极作为,服务全局促发展,履职尽责抓落实。一是围绕推动县委决策部署的贯彻落实,把事关全县改革发展稳定和直接关系人民群众切身利益的重大事项、重大问题适时列入常委会议题,在深入调查和审议的基础上,依法作出决议、决定。二是认真贯彻落实中央和省市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》,依法监督和支持“一府一委两院”开展工作,推进我县民主法治建设。三是充分发挥县镇两级人大组织和人大代表的监督、示范作用,在脱贫攻坚等全县各项中心工作中发挥人大作用。

三、着眼新形势,依法行使监督职权

县人大常委会将紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众普遍关心的突出问题,加大依法监督的工作力度。一是运用专题询问、履职视察等监督方式,积极回应社会关切。对改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的重点工作进行专题询问。同时继续组织开展 “一府两院”有关负责人履职视察,促进依法行政和公正司法。二是围绕经济平稳运行强化监督。听取和审议县政府关于20181-8月份计划、预算执行情况的报告,关于2017年预算执行和其他财政收支情况的审计报告;审查批准2017年县级财政决算;听取和审议县人民政府关于审计工作报告反映问题整改情况的报告。加强对预算外资金和部门专项资金的监督,继续支持和督促审计机关依法开展审计,推进公共财政建设。听取和审议县政府关于我县重点项目建设情况的报告,督促加快项目建设进度,增强县域经济社会可持续发展后劲。三是加强生态环保工作监督。树立绿水青山就是金山银山的理念,审议县政府大气污染防治工作开展情况的报告,努力让老百姓切实感受到环境质量的不断改善。四是围绕法律法规实施强化监督。听取和审议县检察院公益诉讼工作开展情况的报告,督促检察机关积极发挥主体作用,纠正违法行为,维护国家和社会公众利益,守护共同福祉。五是围绕基础教育开展监督。听取和审议县政府关于我县创建宝鸡市教育现代化先进县工作情况的报告,不断促进我县教育水平稳步提升。

四、深化新实践,不断提升履职水平

一是强化代表履职服务保障。组织代表履职培训,提高代表履职能力和水平。丰富闭会期间代表活动内容和形式,加强对代表小组活动的督查和指导,扩大代表参与常委会工作的覆盖面,定期向代表通报工作情况,进一步拓宽代表知情知政的渠道。二是加强与代表和群众的联系。探索完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,进一步发挥“代表之家”的阵地作用,支持和引导人大代表汇聚民意、反映民情、回应民声。开展县镇人大代表述职评议活动,促进代表积极履职。三是加大代表建议督办力度。坚持重点建议重点督办,完善建议办理“回头看”督办机制,综合运用多种监督形式,进一步提高建议办理质量和进度。探索开展代表建议评优工作,调动代表履职的积极性。

五、落实新要求,着力增强工作本领

一是着力提升履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神,坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断锤炼人大机关干部从严从实的优良作风,切实增强做好人大工作的责任感和使命感。准确把握人大工作特点和规律,深入学习宪法、法律和人大业务知识,扎实开展人大工作调研,不断提高常委会依法、科学履职的能力。二是着力提高工作效能。加强人大干部队伍建设,完善常委会及机关工作制度,激发工作活力,不断提高参谋服务的水平。努力加强和改进人大宣传工作,为人大工作开展营造良好社会环境。自觉接受人大代表和人民群众的监督,进一步增强人大工作的透明度和社会影响力。三是着力增强工作合力。注重与上级人大的沟通联系和对乡镇人大工作的指导,健全工作委员会与对口职能部门工作联系机制,努力营造和谐融洽的工作氛围,形成强大工作合力。

各位代表,党的十九大精神鼓舞人心、催人奋进,新时代建设高品质幸福凤县使命光荣、重任在肩。让我们在中共凤县县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢记使命,积极作为,为推进县域经济社会新一轮发展,决胜全面建成小康社会,开创新时代人大工作新局面而努力奋斗!

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