欢迎访问凤县人大网站

当前位置:

首页 >> 工作报告


关于凤县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(二)

[ 信息来源:本站原创 | 发布时间:2016-02-16 | 浏览:2012次 ]

创新融资方式,多方筹集项目资金。以凤县被列入《川陕革命老区振兴发展规划》和《丹江口库区水土保持及水污染防治“十三五”规划》为契机,精心包装项目,力争管道天然气、宝汉高速连接线等一批投资上亿元的重大项目年内落地实施,确保年内争取上级投资15亿元以上。围绕全县产业规划布局,积极包装招商引资项目,加大项目推介力度,切实提高项目落地率,年内落实到位资金不少于34.5亿元,落实亿元以上产业化项目不少于5个,其中10亿元以上项目不少于2个;推广PPP模式最大限度保障建设资金需求,鼓励社会资本参与基础设施和公益性项目建设。加强与金融机构的沟通协调,积极推进银企合作,年内县农村信用联社改制完成,长安银行凤县支行挂牌营业。

强化项目建设管理。完善重点项目推进机制,严格实行 “四定一包”、坚持“五个一”和县级领导、县级部门包抓项目奖惩制度,及时协调解决项目建设中存在的困难和问题,突出抓好重点项目动态管理,跟踪调查,将新开工的重大项目纳入社会风险评估范围,持续问效,确保项目投资安全有效。

(二)大力发展新型工业,促进产业转型升级。

坚持“稳铅锌、扩黄金、强风电、兴光伏、扶加工”的发展思路,加快工业新型化步伐,培实工业强县基础。

不断壮大优势产业。以提质增效为核心,紧抓中央降低企业成本稳增长和供给侧结构性改革政策的机遇,启动717地质队铅锌探矿和瓦房坝矿业公司探矿普查项目、天盛矿业上川选矿厂及尾矿库技改、陕西震奥鼎盛矿业产能改造提升和东塘子井下86线以西回风、天岳、盛源公司选矿厂环保技改、华仁矿业公司丝毛岭金铅锌综合回收技改、万禄工贸河口石墨深加工等项目,加快推动唐藏石材产业园、矿建公司冶炼厂升级改造、717地质队凤太矿田西部铅锌金矿整装勘查、211大队庞家河金矿深部及外围金铅锌整装勘查等项目达产达效,确保有色金属骨干企业产能持续扩张,全县规模以上工业增加值增长15.7%,达到128.3亿元。

积极培育新兴产业壮大新能源产业规模,年内龙源四期项目并网发电,龙源风电银洞梁风电场项目开工建设。国电投光伏发电项目完成设备安装,普和同力光伏发电、航天六院能力提升等项目年内力争开工建设。积极做好工业废渣、尾矿综合利用等有色金属产品延伸加工项目的引进落户,引进中药材切片、农副产品加工等项目,培育形成工业快速增长的支撑点。

全面服务企业发展。“双千”活动为抓手,全面落实工业稳增长各项措施。加快中小微企业服务体系建设,组建凤县中小企业信用担保公司,拓宽小微企业融资渠道。加快凤州园区基础设施建设,抓紧实施凤州天然气综合利用项目,开工建设中药材切片加工项目。留凤关循环经济区年内开工建设留凤关园区中小企业孵化基地标准化厂房项目,推动五矿集团年产6万吨电解铅技改等项目向园区集中积极搭建信息、技术、人才“三位一体”共享平台,完善企业和科研院所双向交流机制,加快科研成果转化应用,促进信息技术人才资源互联互通、优化配置。

(三)加快旅游三产优化升级,提升第三产业质量。

坚持把文化旅游业作为推动现代服务业发展的主要动力,加快文化旅游业市场化、商业化、产业化进程,带动第三产业快速发展。

加快精品景区建设。围绕国家全域旅游示范区创建,持续提升景区品质。启动秦岭花谷和古羌产业园4A级景区创建工作,宝成铁路文化主题公园、消灾寺道教区“五一”前开放迎宾,凤凰湖水上娱乐中心、秦岭滑雪场二期年内建成投用,精心开发一批特色文化体验和休闲娱乐项目。以创建国家红色旅游融合发展示范区为载体,大力实施“两当起义”策划地、工合运动纪念地、航天三线精神发祥地等红色旅游项目开发,启动工合纪念馆建设和兵运活动旧址修复,凤县革命纪念馆、凤县博物馆“五一”前开放迎宾,工合精神广场年内建成投用,着力打造凤县红色旅游新品牌。

努力提高服务水平。借助微信、微博等新媒体,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动等方面信息,加快智慧旅游建设水平。按照星级饭店标准,对县内宾馆客房、餐饮服务设施进行全面规范提升,有序推进农家乐、家庭宾馆服务设施标准化。积极开展依法治旅工作,加强旅游市场动态监管,实现旅游服务企业规范操作,旅游市场规范运行。继续加大与陕文投、陕传媒等社会资本的合作力度,力争年内在市场化营销和社会化投资平台建设上实现新突破。全年游客接待人数稳定在300万人次以上,旅游综合收入达到30亿元以上,第三产业增加值增长10%

优化现代服务业结构。进一步完善电子商务、市场营销和综合监管一体化平台,将县城游客接待中心服务功能向景区和各镇延伸。积极培育现代金融、电子商务、科技服务、文化创意、服务外包、现代物流等生产性服务业,改造提升商贸批发、商务服务、旅游餐饮等传统服务业。积极支持律师、审计、会计、信息咨询等中介服务业。继续实施好“万村千乡”、“农超对接”和农产品市场等项目建设。

(四)加快发展现代农业,构建特色农业发展模式。

坚持特色农业和休闲农业并举,着力构建以生态农业、品牌农业、休闲农业为主导的现代新型农业体系。

大力发展休闲农业。深入推进农业与旅游融合发展,依托秦岭花谷产业带建设,以庄园经济为方向,以汇丰农场、江源农庄、恒力农场等农业休闲园区为示范,加快开发大众体验及私人订制项目,提升园区经营管理水平,强化休闲农业规范管理和从业人员培训,规范提升休闲农业示范点15个,全力促进休闲农业跨越发展。年内创建国家级休闲农业示范点1个,省级休闲农业示范点1个,休闲农业从业人员达到3800人,推动农业增效、农民增收。

继续做强主导产业。按照“品牌示范、龙头引领、大户带动”的思路,以农业园区和标准化示范园为承载,启动花椒、苹果提质增效工程,全力打造琪丰花椒产业示范园区,年内建成5000亩花椒高产示范园和3000亩无公害苹果生产基地,启动凤县2万亩苹果标准化栽植园区建设。围绕蔬菜产业,全力打造万亩架豆高效栽培基地、万亩地膜马铃薯早熟基地和万亩时令蔬菜生产基地。强化技术推广,加快林麝、大鲵等特色养殖业规模化发展,做好猪苓、柴胡等地道中药材规范化种植和加工。

完善农业服务体系。巩固扩大花椒、苹果霜冻等农业保险品种,降低农业生产风险。规范提升新型农业经营主体,组建专业合作社联合社1家,引进农业龙头企业3家,年内新发展家庭农场10个,培育职业农民50人、高级职业农民3人。全力推动农村电子商务发展,年内新发展电子商务综合服务网点20个以上。积极引入知名农产品加工企业,延伸花椒、苹果、核桃产业链条,扩大市场占有份额,提升经济效益。

(五)推进城乡融合发展,建设生态文明家园。

科学把握城乡建设的节奏和质量,强化规划引领,加大城乡基础设施建设力度,实现城乡互动融合。

加快城区基础设施建设。加快推进大坪新区开发和城区综合改造提升,推动羌寨和安沟片区突破发展。抓紧实施县城立体停车库、丰禾山养老中心、新建路综合改造等项目,加快推进月亮湾隧道和灵官峡隧道项目建设,实施高速公路县县通工程,加快“十天·宝汉”高速连接线工程项目前期工作。年内完成安凤路、滨江东路和丰禾山周边等道路建设,启动实施大坪新村建设、双石铺村花园小区等项目建设。大力实施棚户区改造工作,年内完成1000户棚改任务。继续深化城乡网格化综合管理工作,全面推动数字化城管建设,有序推进城中村、老旧小区和城区重要节点改造,切实提高县城精细化管理水平,顺利通过国家园林县城复检。

加大镇村基础设施投入。实施通村公路完善提升、农村公路安全生命防护和乡村道路桥梁工程,持续改善镇村交通条件。加强农田水利基础设施建设,重点抓好嘉陵江凤县段综合治理、“丹治”三期等水利重点建设项目,年内完成双石铺、唐藏、凤州、红花铺、留凤关等6镇农村安全饮水工程及大坪应急水源工程,在双石铺等4个镇14个村实施高标准农田建设项目。进一步扩大集中供热、供气覆盖面,年内新增供热面积3万平方米,LNG加气站年内投用,年内实现凤州镇区居民天然气供应全覆盖。

加强生态建设。以创建国家生态文明建设示范区为载体,完善城乡网格化综合治理长效机制和问责问效制度。强化生态环境治理,全面推进秦岭生态功能区建设,大力实施嘉陵江凤县段综合治理、“羌乡竹城、五星凤县”改造提升、凤太公路沿线绿化美化改造提升、天然林保护、退耕还林、坡耕地水土流失综合治理等生态治理项目。以农村环境连片整治示范项目为抓手,深化农村环境综合整治工作,开展“美丽乡村”建设。加大节能减排工作力度,加强重点用能企业、高耗能行业和重点耗能区域节能管理。积极引导企业开展清洁能源开发利用项目,实现多类污染物协同控制和主要污染物大幅度削减。确保万元GDP能耗、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量达到市定目标。

(六)深入推进体制改革,增强发展活力。

坚持以改革促发展,通过体制创新,激活经济社会发展活力和内生动力,促进经济社会持续发展。

加快行政管理体制改革。全面贯彻落实中、省、市各项体制改革政策,继续推进教育、卫生、文化、市场监管等各个领域改革。深化行政审批制度改革,加快推进简政放权,3月底前建立政府权力清单、责任清单和负面清单,完成镇村综合改革。认真总结扩权强镇试点经验,再启动3个扩权强镇工作。

强化经济领域改革创新。深化农村产权制度改革,积极探索推广资金、土地、劳务等合作模式,建立农民置业合作社,建成县级农村产权交易中心,加快生产要素流动,增强农村发展活力。强化金融服务创新,引导各金融机构在镇村布设网点,积极采用PPP融资、政府购买服务等方式破解融资难题。鼓励重点项目和企业采取股权投资、股权质押、风险投资等形式进行融资,强化企业发展要素支撑。

推进重点领域改革。全面启动省级创新型试点县创建工作,充分发挥科技公共服务平台作用,提高产学研协同创新能力。在凤州工业园区设立中小企业创业创新基地,引导企业加大科技研发投入。加强通信基础设施建设,提升城市管理的信息化、智能化水平,建立以先进信息集成和管理技术为支撑的公共安全保障和应急技术平台,加快建设智慧城市。

(七)全面推进精准扶贫,促进社会和谐稳定。

按照精准分类、精准施策,精准帮扶的原则,完善扶贫工作机制,强化资金保障,实施脱贫攻坚七大工程,努力建设和谐新凤县。

强力推进精准扶贫。坚持因地制宜、分类施策,以重点人群、重点领域为突破口,加大脱贫攻坚力度。实施脱贫攻坚产业增收工程,支持贫困户发展特色产业,引导贫困户大力发展投资小、见效快的种养产业项目,充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体的引领作用,让绝大多数贫困户进入产业链条,带动贫困户稳步增收。实施易地扶贫搬迁工程,将居住在地质灾害隐患点和偏远地区的困难群众,向城镇、中心村、园区、景区集中,年内搬迁贫困人口4881600人。实施社保兜底工程,实行农村低保与扶贫标准“两线合一”,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭,实行政策性保障兜底,对全县60岁以上贫困老人和全部丧失劳动能力的贫困人群实行全面兜底保障,年内将全县贫困户中的痴呆傻等特殊群体全部纳入社会福利园区、敬老院集中供养。实施基础设施建设工程,实现50个贫困村路、水、电全面畅通。实施教育扶贫工程,向贫困家庭学前一年到大学阶段在校生全面发放生活补助,实现全学段全覆盖。实施医疗救助工程,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,对无劳动能力的贫困人口,由政府全额出资参加新型农村合作医疗。实施生态保护扶贫工程,扶持贫困户合理利用林地资源经营增收。开展上述七项工程,要着力强化扶贫资金保障,不断加大扶贫投入,同时创新金融扶贫方式,搭建扶贫开发投融资平台,积极承接中省投资,撬动政策性金融贷款。年内全县脱贫4400人,贫困村人口年内人均增收1500元以上。

全面发展社会事业。加快发展科技、教体、卫生、文化等社会事业。强化科技创新、完善科技信息网络,不断提高公民科学素质。深化教育领域综合改革,成功创建为省级“双高双普”县,推动实施新一期《全民健身计划》。全面实施一对夫妇可生育二个孩子政策,改革完善计划生育服务管理体系,不断提升基本医疗能力,大力发展中医药事业,持续提高重点传染病防控和突发公共卫生事件应对能力。强化文化市场管理信息化建设,积极创建全国文化先进县。扎实开展可移动文物普查工作,不断完善非物质文化遗产项目及传承人资料库,积极申报省市级非遗保护名录。继续完善城乡一体的危困救济、医疗救助、社会养老和最低生活保障体系。加强优生优育人文关怀,促进全县人口持续均衡发展,人口自然增长率控制在5.8‰以内。坚持引才与培训相结合,加强人才队伍建设。认真落实就业政策,大力开展全民创业和再就业工作,城镇新增就业人数1600人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。办好创业就业扶持工程等十件惠民实事。

努力建设和谐社会。进一步完善维护稳定和平安建设的长效工作机制,加大矛盾纠纷排查处置力度,妥善处置各类矛盾纠纷,切实维护群众合法权益。强化食品药品监管,确保人民群众的食品药品安,夯实质量发展基础,完善工作机制,推进质量兴县工作迈上新台阶。加强安全生产、公共卫生、自然灾害、消防安全等专项整治,着力打造平安凤县。大力发展残疾人事业和老龄事业。持续实施“妇女儿童”发展规划。全面落实双拥优抚安置政策。深入开展“七五”普法宣传教育,推进“法治凤县”建设。加强社会文明素养宣传教育,积极创建全国县级文明城市,不断创造先进文明的人文环境。

主办单位:凤县人大常委会 版权所有:凤县人大常委会 Copyright (C) 2010
联系电话:0917-4762868 地址:陕西省凤县双石铺镇 邮编:721700
陕ICP备05015211号 网站总访问量:1028131    今日访问量:396 技术支持:世纪网络