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凤县人大常委会党组班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案

[ 信息来源:本站原创 | 发布时间:2014-11-10 | 浏览:1844次 ]

凤县人大常委会党组班子

党的群众路线教育实践活动整改工作方案

20148月)

按照中央和省委、市委关于第二批群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的相关要求,结合县人大常委会党组班子对照检查材料查摆出来的四风方面问题及提出的整改思路和措施,现就县人大常委会党组班子整改工作提出如下方案。

一、指导思想、目标要求和基本原则

()整改工作的指导思想:

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导,紧扣为民务实清廉主题,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持向中央基准看齐,自觉践行“三严三实”要求,牢固树立“开端”意识,有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题,巩固学习教育、对照检查取得的成果,加强常委会党组领导班子自身建设,着力构建有利于人大科学发展的体制机制,切实提高解决自身问题的能力,增强服务大局、服务群众、依法履职的本领。

(二)整改工作的目标要求:

理想信念更加坚定。严格遵守党的政治纪律,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,始终同党中央保持高度一致。宗旨意识更加牢固。紧紧围绕全县发展大局,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,自觉地把履行人大职责统一到实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益这一总要求上来。扫除“四风”更加彻底。严格贯彻落实中央八项规定精神,对当前突出问题开展专项治理,对带有普遍性的问题建章立制,使党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密。把密切联系群众、反映群众意愿作为人大工作的基本方法和根本要求,完善密切联系人大代表和人民群众的工作制度,增强人大工作的科学性、民主性、针对性和实效性。班子建设更加增强。民主集中制全面贯彻,批评与自我批评经常开展,党风廉政建设责任制有效落实,班子凝聚力和战斗力进一步增强。

(三)整改工作的基本原则

——坚持持之以恒、改进作风。聚焦四风问题和群众期盼,把改进作风作为整改落实、建章立制的核心内容,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和决心反“四风”、强作风,进一步自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

——坚持领导带头、上行下效。明确一把手责任,党组成员分工负责,充分发挥引领示范作用,坚持原则、敢抓敢管,以班子的集体意志和个人的积极作为,努力破解难题,确保各项整改任务如期完成。

——坚持建章立制、务求实效。坚持解决突出问题与加强制度建设相结合,开展整治与促进监督工作相结合,加快建立行得通、管长远的体制机制,做到用制度管人管事管权,不断提高人大工作的民主化、制度化、科学化水平。

——坚持从严从实、立说立行。坚持“准、狠、韧”的要求,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚持责任到人、包干到底,认真落实各项整改措施,一个一个抓落实,真正使问题得解决、作风有改进、干部受教育,群众得实惠。

二、整改任务和措施

重点抓好五个方面18项整改任务。

(一)强化理论武装

1.突出学习重点。当前和今后一个时期,全面学习贯彻十八大和习近平总书记一系列重要讲话和批示精神,深入学习党的十八届三中全会精神,深入学习中国特色社会主义民主政治建设理论,提高政策理论水平,强化政治理想信念。同时,运用各种方式,对县人大常委会组成人员、各委室人员进行培训。(由王传中同志牵头,班子成员配合,办公室落实,年底前完成。)

2.改进学习方法。完善机关学习制度,细化学习内容、任务,积极组织参加县委中心组学习,县人大机关每周组织集体学习一次,并保证每周5小时的自学时间。坚持自学与集体学习结合,集体学习以参加集中培训、中心组学习等为主要形式,坚持理论联系实际,加强人民代表大会制度的深入研究,注重学习理论与解决现实问题相结合,注重通过学习统一思想、提高认识、促进工作。(由王传中同志负责,班子成员落实,办公室9月底前完善学习制度。)

3.增强政治自觉。党组成员必须带头遵守党章,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,坚决维护中央权威。强化宗旨意识、担当意识和大局意识,坚持民主集中制原则,坚决贯彻落实县委各项决策部署。每位党组成员要以普通党员身份,积极参加机关组织生活,增强在党意识,接受组织监督。(由尉贵忠同志负责,班子成员落实。)

(二)增强监督实效

4、强化重大事项监督。按照法律规定,严格执行《凤县人大常委会讨论决定重大事项规定》,依法行使好重大事项决定权,对关乎全县经济社会发展和事关国计民生的重大事项、重大问题作出决议决定,及时通过法定程序将县委对全县改革发展方面的主张转变为人民的意志。严格依法办事,充分发扬民主,集体行使职权,广泛征求各方面意见、建议,增强决策的民主性、科学性,促进全县人民群众自觉贯彻落实,有效推进科学执政、民主执政、依法执政进程。(由王传中同志负责,班子成员及各委室落实。)

5、强化财政经济运行监督。严格执行《预算法》和《凤县人大常委会关于加强县级预算审查监督的决定》,强化宏观经济运行、重大资金使用等方面的监督,重点加强国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行的监督工作,创新监督方式,加强政府全口径预算管理监督,坚持财政预算与部门预算同时审查,严格预算执行,提高财政资金使用效率。加强经济转型发展调查研究,促进经济转型升级。(由王英杰同志负责,财经委落实,20156月底前完成。)

6、加强民生问题调研。关注涉及群众切身利益的各类问题,加强城镇规划实施、重大项目建设和教育、卫生、社会保障、农村基础设施等民生问题的监督,加强农村经济社会发展方面的调查研究,认真完成义务教育、生态文明建设、代表建议办理等调研任务,每年确定不少于6项民生和群众关注热点方面的重点监督议题。(由王传中同志负责,办公室牵头,班子成员及各委室落实。)

7、强化代表工作。创新代表工作方式,丰富代表活动载体,加强代表培训,坚持代表列席常委会议制度,抓好闭会期间代表工作,充分发挥基层代表作用。完成全县各镇“人大代表之家”建设任务,进一步规范代表小组活动。抓好代表建议督办工作,不断提高代表建议办理工作满意率,坚持常委会领导包抓督办重点建议制度,力争完成今年20件重点代表建议包抓任务。(由汤巧玲同志负责,班子成员配合,代工委落实,11月底前完成。)开展第二届“代表之星”评选活动,探索代表向选民述职制度和代表履职考核,不断增强代表履职积极性。(由汤巧玲同志负责,代工委落实,20156月底前完成。)

8、强化审议意见督办落实。坚持审议专项工作报告满意度测评制度,严格执行《凤县人大常委会审议意见研究处理工作暂行办法》,适时采取专项检查、专题工作汇报等措施,加大审议意见跟踪督办问效力度,对办理工作不重视、被动应付、落实效果不明显的工作部门,适当运用询问、质询和特定问题调查等刚性监督措施,确保常委会各项审议意见落到实处。(由王传中同志负责,办公室牵头,各委室落实。)

(三)密切联系群众

9、加强与基层人大代表和群众的联系。坚持《凤县人大常委会联系人大代表制度》,加强与基层人大代表和群众的联系沟通,坚持每位常委会组成人员至少与8名县人大代表和参选选区10名群众保持经常性联系,认真组织召开各镇代表小组座谈会,不断健全联系群众和代表常态化制度,要进一步加强与坪坎、平木、留凤关等偏远村组群众、代表的紧密联系。(由汤巧玲同志负责,代工委牵头,各委室配合,10月底前完成。)

10、加强镇人大联系指导。坚持邀请镇人大主席列席人大常委会制度,加强常委会与各镇人大的联系,对各镇人大主席进行培训。严格执行代表小组活动办法,指导镇人大完善议事规则、会议制度等各项工作制度,指导镇人大开好镇人代会,严格程序,支持镇人大依法行使职权。完善镇人大工作座谈会议制度,创新组织方式,丰富会议内容,增强会议效果,不断提高镇人大履职水平。(由王传中同志牵头,汤巧玲同志负责,班子成员及各委室配合,代工委落实。)

11、落实包抓责任。围绕扶贫托底工程、包镇联村工作、重点项目包抓、重点建议督办等工作,认真落实包抓责任,强化工作措施,努力解决突出问题,促进各项任务有效落实。(由尉贵忠同志牵头,班子成员落实,各委室配合。)

12、加强信访督办。高度重视群众来信来访办理工作,注重法律法规和政策宣传,加强信访群众沟通联系,落实转办责任,强化督促落实,做到件件有落实、事事有回音,充分发挥人大机关在联系群众、化解矛盾中的重要作用。(由翟国良同志负责,办公室及法工委落实。)

(四)切实改进作风

13、改进调研方式。认真做好调研准备,科学制定调研计划,坚持带着问题开展视察、调研,深入基层一线,掌握第一手资料,减少和克服看材料、听汇报、观“盆景”式的调研。坚持轻车简从搞调研,减少层层陪同、迎来送往,在镇村调研坚持在机关灶或群众家中用便餐,付给餐费。主动深入偏远村组,开展调研走访,积极协调解决群众生产生活中的困难和问题。(由尉贵忠同志牵头,班子成员及各委室落实。)

14、加强公车管理。进一步修改完善机关公务用车管理制度,认真落实节假日公车定点停放、封存等管理规定,严格执行公车加油、维修政府集中采购政策,实行公务用车派遣审核制度,减少和控制一般性公务用车,切实加强公车管理,杜绝公车滥用和私用。(由王传中同志牵头,班子成员配合,田新明同志负责,办公室落实,9月底前完成制度修订。)

15、严格公务接待。认真落实中央八项规定及有关要求,坚持廉洁、高效、节约的原则,严格执行公务接待标准,坚决执行同城不招待、中午不饮酒的规定,严格规范机关公务接待活动。(由王传中同志牵头,田新明同志负责,办公室落实,10月底前出台相关制度。)

16、坚持勤俭节约。严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例,坚持节俭办会,严格控制人代会、常委会、主任会等会议经费支出,严守财经纪律。加强节约型机关建设,倡导机关干部节约一度电、一杯水、一张纸,坚决反对铺张浪费,努力节约行政成本,提高工作效率。(由田新明同志负责,办公室落实,10月底前出台相关制度。)

(五)加强班子建设

17、加强党风廉政建设。加强反腐倡廉和廉洁从政教育,认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任,强化党风廉政建设制度执行的督促检查,增强党员相互监督、提醒责任和意识,坚持用制度管人管事。严格执行领导干部个人重大事项报告制度,加强干部家属婚丧嫁娶、个人消费、子女工作等问题的监管,及时发现和制止苗头性和倾向性问题。(由王传中同志负责,班子成员及各委室落实。)

18、强化制度执行监督。班子成员及各委室要主动加强与“一府两院”的联系沟通,加大人代会、常委会和主任会会议议事规则及相关制度的宣传、培训力度,强化执行监督,确保各项制度的严格执行。(由王传中同志负责,班子成员及各委室落实。)

三、加强整改工作组织领导

一要加强领导,明确责任。县人大常委会党组对整改工作负总责,各班子成员为整改任务的第一责任人,要坚持立说立行、尽职尽责,带头整改、带头落实。各委室主任具体负责相关整改任务的落实,主动向责任领导汇报整改进行情况,遇到重大事项和建章立制方面的问题,及时提请常委会党组会议研究决定。

二要细化措施,狠抓落实。要深化问题研究,细化改进措施,明确整改任务推进时间表,一件一件定措施、一件一件抓落实,做到改一件成一件。对相关制度办法的起草,要认真研究论证,确保务实管用有操作性,对长期落实的任务,要确定阶段性计划和目标,持之以恒推动落实。

三要开门整改,接受监督。要坚持开门搞整改,对整改内容、责任、时限及整改进展情况通过一定形式向群众公开,定期对整改任务落实情况进行民主评议,建立人大代表和基层群众回访制度,听取人大代表和群众反映、评价,确保整改工作使群众满意。

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