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关于凤县“十二五”规划中期评估的调查报告

[ 信息来源:本站原创 | 发布时间:2013-11-01 | 浏览:1832次 ]

关于凤县“十二五”规划中期评估的

调查报告

县人大常委会财政经济工作委员会

为了全面掌握我县“十二五”规划执行情况,根据《监督法》有关规定,94日至6日,县人大常委会副主任王英杰带领调查组,听取了全县各部门关于“十二五”规划执行情况的汇报,并进行了座谈。现将调查情况报告如下:

我县制定的《凤县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是经2011225日凤县第十五届人民代表大会第五次会议审查通过的。“十二五”规划实施两年来,在县委的正确领导下,全县干部群众坚持以科学发展观为引领,抢抓机遇,加压奋进,持续推进“五大战略”和幸福凤县建设,全县经济社会呈现出健康、持续、快速发展的局面。

一、经济平稳较快发展

2011年、2012年两年分别实现生产总值91.15亿元、110.8亿元,年均增长20%;分别完成财政总收入62722万元、62339万元,年均增长8.2%;累计完成固定资产投资186.64亿元,年均增长31.8%;分别完成社会消费品零售总额10.29亿元、12.3亿元,年均增长13.9%;城镇居民可支配收入分别达到23387元、27550元,年均增长18.1%;农民人均纯收入分别达到7621元、9061元,年均增长23.4%

今年1-8月份实现生产总值75.9亿元,同比增长14.5%;完成固定资产投资90.7亿元,同比增长29.5%;社会消费品零售总额预计达到9.23亿元,同比增长15%;实现地方财政收入24181万元,同比增长12.5%;预计城乡居民收入分别达到18530元和6778元,同比分别增长10% 15%

二、农村产业结构逐步优化

以椒果业、蔬菜、中药材、畜牧业和特种养殖等为主的农业产业规模不断扩大,农业特色产业基地和现代农业园区建设初具规模,产业化水平不断提升,质量效益逐步显现。全县花椒、苹果、核桃、中药材分别留存4500万株、7.4万亩、12.5万亩和5.1万亩,蔬菜年产量7.5万吨以上,林麝和梅花鹿分别存栏4500头和1200只,2013全年农业总产值预计完成12亿元,增长22.3%

三、工业转型升级稳步推进

科学应对市场不利因素,强化骨干企业引导,推动矿产企业技术改造和产品创新,不断提升企业核心竞争力。同时,不断优化企业发展环境,加快凤州、留凤关两个园区建设,引进新型工业产业化项目,积极培育风能发电、新型材料等生态工业产业。今年1-8月份,完成规模以上工业总产值169.6亿元,同比增加15%

四、旅游三产快速发展

坚持实施旅游兴县战略,打造特色文化旅游产业,全面提升旅游服务质量,不断加大旅游宣传推介,成功创建为全省旅游示范县,创建国家4A级和3A景区各2个,文化旅游产业发展水平不断提升,游客接待量和旅游综合收入显著提高,带动全县批发零售业和住宿餐饮业迅速增长,两年全县累计实现社会消费品零售额22.59亿元。

五、统筹城乡及民生建设步伐逐年加大

按照拉大县城框架、建设中心城镇和新型社区的发展模式,不断完善城乡基础设施,深入开展生态文明建设和环境综合整治,大力实施移民搬迁和整村推进扶贫工程,实施了21个新型社区建设、212省道县城段改线、嘉陵江上游和中小流域综合治理、9个镇9.6万平米保障性住房等一系列基础设施建设项目,鼓励农民进城居住、就业创业政策全面落实,城乡公共服务功能进一步完善。

六、固定资产投资增长较快

抢抓宝鸡建设关天副中心有利时机,积极实施大项目带动战略,不断拓宽招商引资渠道,全力推动重点项目建设,为县域经济快速发展提供了重要支撑。两年累计实施各类重点项目160个,累计完成投资104.4亿元,年均增长30%以上。

七、社会事业全面发展

用于教育、医疗卫生、社会保障体系建设等方面的资金投入不断加大,社会保障水平进一步提高。文化、体育、科技、广电等社会事业全面发展,和谐稳定的发展形势进一步巩固,人民群众的生活品质不断提高。

从总体情况看,我县“十二五”规划实施较为顺利,除部分指标如三次产业比、财政收入、社会消费品零售总额等受各方面因素影响,完成难度较大,多数指标已接近完成,个别指标已超额完成。县域经济呈现健康、持续、较快发展的良好态势,但规划实施中也存在一些问题。

一是经济结构性矛盾突出,县域经济总量偏小,工业转型升级步伐需进一步加快;二是农业产业抵御自然灾害和市场风险的能力较弱,产业化、现代化水平仍需进一步提高;三是城乡发展不均衡问题依然存在,城乡公共服务质量和民生保障水平需进一步提升。

财经工作委员会认为,我县“十二五”规划总体实施情况是好的,但有些规划指标随着形势的发展确实需要适时调整,建议批准县人民政府提出的《关于凤县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估及部分指标调整意见的报告》。为加快“十二五”规划的实施,努力完成各项目标任务,提出以下建议:

1、加强实施管理,增强规划的引领作用。要坚持“十二五”规划确定的指导思想和发展定位,充分发挥规划对经济和社会发展的总体指导作用。要根据调整后的规划指标及时对各个专项发展规划进行调整,加强规划实施管理,落实各项政策措施,确保规划的严肃性和约束性。

2、突出改善民生,注重发展的质量和效益。要制定更为有力的措施,努力增加城乡居民收入,突出改善民生,不断提升社会保障水平,加快推进教育、卫生、文化、养老等公共服务体系建设,努力实现城乡发展均衡化,大力推进环境保护和生态建设,全面提升经济社会发展的质量和效益。

3、增强发展信心,确保规划目标顺利完成。当前正处于“十二五”规划实施关键期,面对不断变化的经济发展形势,要进一步总结经验,准确分析和科学应对所面临的机遇与挑战,充分利用我县环境优势和区位优势,抢抓发展机遇,争取发展主动权。要调动全县干部群众之力,营造和谐稳定的发展环境,以更加坚定的决心、更加务实的作风,努力推动“十二五”规划的顺利实施。

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