2022年4月28日，凤县第十八届人大常委会第2次会议，听取和审议了县人民政府关于我县乡村振兴村级集体经济发展情况的报告。会议经过充分审议，对县政府所做的工作给予肯定，原则同意这个报告。并结合我县实际，提出以下审议意见：

1.解决好人才问题。一要加强组织领导，建立在县委、县政府统一领导下，组织人事、农业农村、乡村振兴、财税金融等部门齐抓共管的工作机制，横向上强化部门协作，纵向上落实上下联动。二要引导村级集体经济组织引入现代企业管理体系，推行所有权和经营权分离，建立现代法人治理结构。三要选好带头人，培养农村经营人才，注重吸引有理想、有奉献精神的乡贤投身集体经济建设。四要依托科研机构和行业部门，加强技术、经营培训，抓好特色农业发展的实用技术人才支撑。

2.解决好资金问题。要把扶持村级集体经济发展资金与盘活农村资产资源相结合，发挥资金资产资源的集成效应。一要全力争取省级试点资金支持，用好贫困村产业发展基金，并整合其它相关涉农资金，统筹用于村级集体经济发展。二要盘活农村各项资产资源，包括闲置的办公房、学校，没有利用的荒地、荒山、河流、森林等。三要设立村级集体经济发展基金，用于借贷、担保等，撬动金融资金和社会资金投入到村级集体经济发展中，切实解决村集体经济发展中存在的资金困难。四要落实好相关税收和金融支持政策、土地和环保支持政策。

3.解决好经营问题。农村集体经济要健康发展，必须解决好经济持续发展和经营风险防控。在经济持续发展上：一要指导镇村做好规划的统筹，坚持差异化发展，避免同质化竞争，实现全县“一盘棋谋划、多元化发展”。二要指导镇村围绕各自区位优势和资源禀赋，探索特色农业型、农村服务型、合作经营型和社会服务型等集体经济发展模式。三要做好村级集体经济发展与农村土地、农村宅基地和农村林权等改革的衔接，注重改革的系统性、协同性，发挥改革的综合效应。在经营风险防控上：一是把好项目选择关，指导村集体经济组织立足本地优势，科学选择一批见效快、经济效益好、生态效益优、建设成本低、市场前景好的项目，强化源头风险防控。二是做好项目跟踪支持，通过特色农业保险等途径，强化项目运行风险防控。三是加强资金使用监管，防止国有资产流失。

4.解决好管理问题。一是健全监督检查机制，政府职能部门要指导各镇发挥就近监管优势，加强扶持资金监督，强化项目推进，提升资金使用绩效。二是健全内部管理制度，抓好集体经济组织治理机制，健全成员代表会议、理事会和监事会治理结构，完善合作章程，提升经济组织的管理能力。三是建好利益联结机制，对收益分配和财务管理等重大事项，实行民主议事、民主决策，强化分配风险防控。四是落实好激励机制，建立红黑榜，向社会公开公示。对村级集体经济发展好的村进行奖励，对发展村级集体经济不力、效果不佳的村，基层组织不予评先评优。

请县政府及相关部门认真研究，于60日内将落实情况书面报送县人大常委会。

附件：凤县第十八届人大常委会第2次会议组成人员审议发言具体意见汇总

附件：

凤县第十八届人大常委会第2次会议组成人员

审议发言具体意见汇总

1.建议县政府、各镇和有关部门积极向省市争取资金支持，并动员社会资金投入到村级集体经济发展中，整合用好各类涉农资金，解决好发展村级集体经济的资金问题。

2.建议组织人事、农业农村、乡村振兴、财税金融等部门加强工作协作，形成齐抓共管的工作机制。

3.建议各镇充分激活农村资产、资金、技术等资源，探索多种集体经济实现形式，健全完善收益分配制度。

4.建议各镇进一步规范和完善民主决策，确保重大建设项目和投资决策经村民代表大会通过，保障好村民的知情权、参与权、表达权和监督权。

5.建议各镇在发展村级集体经济产业时，围绕各自区位优势和资源禀赋，做到因地制宜、扬长避短，以特色化和规模化引领当地经济发展。

6.建议各镇在发展村级集体经济产业前，认真进行市场调研和风险评估。项目实施和运行过程中，强化项目运行风险防控，加强资金使用监管，防止国有资产流失。

7.建议县政府、各镇进一步加大村级集体经济产业奖惩机制的落实。